Чолпон-Ате 50 лет — уроки прошлого для главного курорта Иссык-Куля

В этом году Чолпон-Ата отмечает 50 лет со дня получения статуса города, однако история знаменитого иссык-кульского курорта на полвека длиннее.
В начале прошлого века на месте Чолпон-Аты было небольшое село, по местным преданиям, в нем жило всего около 15 семей. Весной 1926 года сюда приехал Леонид Рапопорт — бывший командир полка Первой Конной армии. Он создал государственный конный завод № 54, который дал сельчанам работу, жилье, дороги и снабжение. Позже рабочие посадили знаменитую тополиную аллею длиной около 5 километров, ведущую к первому отделению завода в нынешнем Бактуу-Долоноту. Многие поколения отдыхающих на Иссык-Куле знали ее как аллею Рапопорта. В 1930-х годах при заводе открыли первый санаторий для лечения туберкулеза у детей и с него началась курортная история Чолпон-Аты. То есть у истоков города стояло одно крупное градообразующее предприятие. Экономисты называют такое предприятие якорным, поскольку оно создает вокруг себя рабочие места, дороги и целый поселок.
После Великой Отечественной войны Иссык-Куль превратился в одну из знаменитых здравниц Советского Союза. По оценке японского агентства JICA, в советские годы на озеро ежегодно приезжали около 1,5 миллиона человек. Эта система работала по единому плану — люди приезжали по профсоюзным и ведомственным путевкам. Санатории строили министерства, профсоюзы и союзные республики. Казахстан и другие республики имели на Иссык-Куле свои здравницы. В городе-курорте Чолпон-Ате людей лечили с помощью природных ресурсов и, как указано в Большой советской энциклопедии, климатолечение, иловые грязи и минеральные воды были основными методами оздоровления граждан. В 1965 году профсоюзами был открыт огромный санаторий "Голубой Иссык-Куль", который работает до сих пор. Он занимает 34 гектара и рассчитан на 820 мест, на его территории также есть лечебные грязи и минеральные источники. Помимо санаториев и водогрязелечебниц в городе работали свой молочный комбинат и другие предприятия по переработке сельхозпродукции. То есть курорт давал работу местным жителям, а местное производство давало курорту продукты.
С точки зрения экономики главным преимуществом советской курортной модели был постоянный круглогодичный поток отдыхающих. Профсоюзы распределяли путевки на все 12 месяцев и поэтому санатории работали и летом, и зимой, а у жителей была постоянная работа. При этом советская система точно знала, сколько у нее будет гостей. Каждая путевка была на учете и можно было заранее запланировать койко-место, питание, транспорт и сети.
Поселок разрастался вместе со здравницами. Так, если в 1970 году там проживало всего 5 239 человек, то в 1989 году уже 9 669. А в 1975 году Чолпон-Ата получила статус города, то есть его образование стало прямым результатом работы советской курортной системы. Но у этой системы была и слабая сторона. Решения о выделении денег и потоках отдыхающих принимались далеко от Чолпон-Аты, поэтому город так и не научился сам управлять курортной системой.
После распада Союза за несколько лет исчезла путевочная система и поток отдыхающих сильно снизился. По данным JICA, в 1998 году организованный сектор всей Иссык-Кульской области принял всего 7 710 человек, а население Чолпон-Аты к 1999 году сократилось до 8 851 человека.
Позже отдыхающие постепенно вернулись, однако уже в совершенно другую систему. Часть санаториев приватизировали, а вместо крупных здравниц появились сотни гостевых домов, где каждая семья стала отдельным маленьким курортом. Такая форма помогла людям пережить трудные годы, однако у отрасли исчез один общий организатор. А маленький гостевой дом не может широко рекламировать Иссык-Куль за рубежом, обучать персонал и строить канализацию. Поэтому конкуренция сегодня идет в основном в ценах, а уровень сервиса растет очень медленно.
Особая история связана с казахстанскими здравницами. В советское время Казахская ССР имела на Иссык-Куле свои санатории и дома отдыха, но после распада Союза вопрос о праве собственности на эти объекты оставался открытым много лет. Только в 2006 году Кыргызстан и Казахстан подписали соглашение, а новые протоколы к нему Сенат Казахстана ратифицировал лишь в феврале 2026 года. В итоге Казахстан получил четыре объекта, а землю под ними — в аренду на 49 лет.
С 2014 года у города появилась новая роль — Чолпон-Ата стала площадкой для крупных международных событий: Всемирных игр кочевников, форумов и саммитов. В 2025 году лидеры стран ШОС объявили Чолпон-Ату туристической и культурной столицей организации на 2025–2026 годы. Благодаря всем этим событиям в городе появились хорошие дороги, а сам он приобрел широкую известность. Однако любое мероприятие длится всего несколько дней, а после него курорт снова остается один на один с сезонностью.
Сегодня Иссык-Куль снова принимает миллионы гостей. По данным Нацстаткома, в 2025 году на озере отдохнуло около 2,6 миллиона человек. Это даже больше, чем в советское время. По данным Азиатского банка развития (АБР), около 80% туристов озера выбирают именно Чолпон-Ату. Однако структура потока в корне изменилась. Около 90% гостей области приезжают в июне, июле и августе. Осенью и тем более зимой большинство гостевых домов закрыто. Напомню, что в советское время санатории работали круглый год. Учет туристов тоже стал слабее. Так по данным областной администрации за лето 2024 года известно о 725 тысячах туристов, а Нацстатком за лето 2025 года насчитал 2,33 миллиона. Разница объясняется сменой методики подсчета. Однако без точных данных нельзя планировать ни канализацию, ни дороги, ни сбор с гостей.
Город сегодня существенно вырос. В 2023 году в его состав вошли село Бостери и Бактуу-Долоноту и сейчас в Чолпон-Ате живет около 26,6 тысячи человек, на город приходится почти 40% всех гостиниц и гостевых домов озера, но при этом собственных денег у города мало. По словам мэра, бюджет Чолпон-Аты в 2025 году составил 425 миллионов сомов. Для сравнения: на саммит ШОС и Игры кочевников 2026 года республика выделила 1 миллиард 78 миллионов 600 тысяч сомов. То есть разовые расходы на мероприятия в 2,5 раза больше годового городского бюджета.
Несмотря на рост населения, инфраструктура пока остается неразвитой. По данным АБР, к канализации подключено только 43% жителей. При этом очистные сооружения построены еще в советское время — около 40 лет назад. Старая система водоотвода тоже дает о себе знать — летние сели регулярно затапливают городские улицы.
Сейчас положение начинает меняться. АБР финансирует проект на 64,9 миллиона долларов: прокладываются новые очистные, сети, строятся набережные, объездная дорога. Однако трубы и дороги решат только часть проблем. Главная проблема города в другом — у курорта нет организатора, какой был у него в советское время.
И тут есть один поучительный пример. В середине 2000-х японское агентство JICA разработало план развития Иссык-Кульской зоны и по самому оптимистичному прогнозу к 2025 году на озеро должны были приезжать 2,5 миллиона человек. Агентство при этом настоятельно рекомендовала создавать условия для круглогодичной работы курорта, но в итоге они так и не появились, сбылось только количество прибывающих туристов — 2,6 миллиона.
Чтобы сделать из Чолпон-Аты действительно крупный туристический центр, полезно разобрать, как работала советская система. Резюмирую, что успех здравниц в СССР основан всего на четырех вещах. Во-первых, у всех санаториев и пансионатов был единый организатор, который курировал систему путевок и выдавал их ведомствам. Во-вторых, система была рассчитана на работу круглый год. В-третьих, она оздоравливала людей грязями, минеральными водами и горным климатом. В-четвертых, было точно известно число гостей.
Сегодня советскую плановую систему вернуть невозможно, но эти принципы можно восстановить на рыночной основе. Похожий путь прошла Япония и ее опыт довольно интересен, особенно в части восстановления. В годы быстрого роста экономики японские компании массово отправляли сотрудников на корпоративный отдых, и курортная система была частью успешной политики страны. После крупного кризиса начала 1990-х этот поток исчез, и японские курорты опустели, также как и советские. Но сегодня в Японии работает более 300 организаций, которые успешно управляют курортными территориями. Например, курортный город Атами возродила местная городская компания, которая отремонтировала пустующие здания и сдала их молодым предпринимателям.
Сегодня для развития Чолпон-Аты необходимо реализовать пять простых шагов. Первый — создать единую управляющую организацию курорта "Большая Чолпон-Ата", в которую войдут мэрия, ассоциация гостевых домов, санатории, "Рух Ордо" и аэропорт. Организация займется рекламой города-курорта, статистикой, календарем событий и обучением персонала. По сути, она возьмет на себя роль советского организатора.
Второй — ввести туристический сбор, который полностью остается в городе. Сейчас уже обсуждается схема, при которой половина сбора уходит в республиканский бюджет. Однако деньги курорта должны работать на сам курорт. Отчет о расходах нужно публиковать каждый год.
Третий – вернуть курорту круглогодичность и здесь пригодится советское наследие. Для этого нужно развивать санаторное лечение, организацию деловых конференций и форумов, а также спортивных сборов в среднегорье. Кстати, согласно межправительственному соглашению, Казахстан до конца 2029 года должен превратить свои бывшие здравницы в круглогодичные отели. И это тоже станет вкладом в формирование нового режима работы курорта.
Четвертый — вспомнить, с чего начинался город. Наследие конного завода можно превратить в отличный бренд и сформировать целую индустрию — создать конные маршруты, музеи культуры кочевников, производство кымыза и других продуктов от местных хозяйств. А символическим проектом могло бы стать восстановление аллеи Рапопорта. Напомню, что она была вырублена при подготовке к Играм кочевников.
Пятый — вернуть точный учет и единое планирование. Управляющая организация должна сама вести учет гостей и их сроки пребывания, как когда-то вели учет туристов, приезжающих по путевкам. На этой основе нужно создать единый генеральный план для всей "Большой Чолпон-Аты" — от Кара-Оя до Бостери.
Столетняя история Чолпон-Аты показывает, что ее строили крупные организаторы: сначала конный завод, затем советская курортная система. Благодаря им небольшое село превратилось во всесоюзную здравницу с миллионами туристов. В 1990-е такой организатор исчез, но сегодня на Иссык-Куль приезжает больше гостей, чем в советские годы. Однако у курорта нет единой системы, и возможность войти в прайм-эру и следующие 50 лет истории города зависят от того, сможет ли Чолпон-Ата снова ее создать.