VIII КРЭФ на Иссык-Куле. Акценты и приоритеты сотрудничества КР и РФ

VIII Кыргызско-Российский экономический форум дает основание говорить о смене регистра двусторонних отношений. В этом году акцент сместился на конкретику: доли, суммы, сроки. Из выступлений участников форума складывается не просто перечень договоренностей, а довольно ясная картина того, куда именно движется экономическое сотрудничество двух стран и что стоит за формулировкой "партнерство" на практике.
Смещение с межгосударственного на межрегиональный уровень
Первый и, пожалуй, наиболее содержательный сигнал форума - последовательный перенос акцента с межправительственного диалога на межрегиональный.
Открывая форум, председатель кабинета министров КР Адылбек Касымалиев заявил: "Мы открыты к расширению сотрудничества с российскими партнерами и заинтересованы в реализации новых совместных инициатив".
Он подчеркнул, что площадка форума "не просто площадка для обмена мнениями, а пространство, где формируются конкретные решения, запускаются совместные проекты и укрепляются прямые связи между бизнесом и регионами наших стран", и отдельно выделил, что "особое внимание уделяем межрегиональному взаимодействию". Именно прямые контакты между регионами в последние годы придают нашему сотрудничеству динамику, позволяют быстрее реализовывать договоренности и открывают новые возможности для бизнеса и граждан.
Вице-премьер РФ Алексей Оверчук также пообещал "продолжить углублять кооперацию, укреплять межрегиональное взаимодействие и создавать условия для достойной жизни граждан России и Кыргызстана".
Симптоматично, что оба чиновника, отвечающие за исполнительный, а не декларативный уровень отношений, независимо друг от друга выбрали одну и ту же повестку. Межрегиональные контакты позволяют реализовывать проекты быстрее, и форум в этом смысле выступает не столько площадкой для подписания соглашений как таковых, сколько инструментом снижения бюрократического трения между конкретными регионами и отраслями.
Рост, который меняет структуру
Данные, представленные министром экономического развития РФ Максимом Решетниковым, интересны не столько абсолютными цифрами, сколько их соотношением. По его словам, "импорт из Кыргызстана в Россию вырос на 60 процентов", а доля России во внешнеторговом обороте республики составила 27 процентов. Разрыв между этими темпами говорит о том, что нынешний рост торговли обеспечивается прежде всего за счет ускоренного встречного движения, кыргызского экспорта, а не только за счет расширения российских поставок, как это было характерно для предыдущих лет. Иными словами, торговый баланс постепенно выравнивается, а зависимость становится более двусторонней.
Показательна и риторика самого министра, который увязал устойчивость торговли не с благоприятной конъюнктурой, а с выработанным опытом преодоления барьеров: "Любое взаимодействие, любая торговля, это всегда барьеры, интересы конкретных рынков и хозсубъектов, которые необходимо сопрягать и нельзя игнорировать. За эти годы мы укрепили взаимное доверие и наработали практику решения сложных вопросов, особенно когда находимся под санкционным давлением и постоянными попытками разрушить наше сотрудничество. Мы приобрели очень ценный навык, который позволяет нам оставаться устойчивыми", сказал Решетников. Формулировка обозначает то, что в российском правительстве двустороннюю торговлю с Кыргызстаном рассматривают как отработанную модель, применимую и к другим направлениям внешнеэкономических связей.
Концентрация капитала
Если посмотреть на структуру подписанных на форуме соглашений, а не только на их совокупный объем, видна четкая концентрация капитала. Из семи документов, подписанных на пленарном заседании на общую сумму 545,5 миллиона долларов, два энергетических проекта, солнечная электростанция в Нарынской области (250 миллионов долларов) и ветряная станция в Иссык-Кульской области (126 миллионов долларов), в сумме составляют свыше 68 процентов портфеля. Логистика, телеком, железнодорожная инфраструктура и переработка растительного масла в этом контексте выглядят скорее дополняющими направлениями, чем самостоятельными точками роста.
Структура реального финансирования показывает, что энергетика (включая обозначенные Оверчуком перспективы атомной генерации и нефтепереработки) выделена в приоритет.
Той же логике подчинена и динамика Российско-Кыргызского фонда развития. Портфель фонда, по словам первого вице-премьера КР Данияра Амангельдиева, достиг 300 миллионов долларов, а к 2026 году, с учетом докапитализации на 50 миллионов долларов, планируется довести капитал до 1 миллиарда. И здесь крупнейшие сделки последних лет, включая нарынский проект, приходятся именно на энергетику.
Инвестиционный портфель
Председатель Кабмина Амангельдиев особо отметил, что российский капитал в Кыргызстане (более 2 тысяч компаний, свыше половины инвестиционного портфеля страны) представлен "практически во всех секторах экономики: строительстве, энергетике, переработке и промышленности и "российские прямые инвестиции растут".
Широкая база из двух тысяч компаний создает своего рода буфер устойчивости, инвестиции не сосредоточены в одном секторе и потому менее уязвимы к отраслевым шокам. Но крупные, знаковые сделки форума, судя по подписанным документам, все равно тяготеют к энергетике.
Образование, как долгосрочная составляющая партнерства
Отдельное место в повестке форума заняла тема образования. Алексей Оверчук заявил, что Кыргызско-Российский Славянский университет станет лучшим вузом Центральной Азии после завершения строительства нового кампуса, отметив, что Россия завершила внутригосударственные процедуры ратификации межправительственного соглашения, необходимого для реализации проекта. Он поблагодарил Садыра Жапарова за поддержку строительства и выделение под него земельного участка площадью 30 гектаров.
Присутствие этого проекта в повестке форума наравне с энергетическими соглашениями показывает, что образовательная и кадровая инфраструктура рассматривается сторонами как неотъемлемая часть общей стратегии сотрудничества, наряду с энергетикой и промышленностью, работающая на укрепление долгосрочных связей между странами.
Форум на Иссык-Куле фиксирует переход кыргызско-российского сотрудничества в новую фазу. От рамочных деклараций - к проектному финансированию с четко выраженной отраслевой концентрацией. Одновременно расширяется база менее заметных, но более многочисленных вложений в широкий спектр отраслей, а также реализуются долгосрочные проекты гуманитарного профиля. Совокупность этих трех слоев, точечных мегапроектов в энергетике, широкого инвестиционного фундамента и институционального гуманитарного присутствия, и составляет содержание понятия "стратегическое партнерство", которое теперь получает еще и конкретное финансовое измерение.
Напомним, Кыргызско-Российский экономический форум проходит с 5 по 7 августа в селе Бостери Иссык-Кульской области.
Сообщи свою новость: