В Кыргызстане хотят полностью переписать правила общения граждан с госорганами

Министерство юстиции КР вынесло на общественное обсуждение проект нового Кодекса об административной деятельности и процедуре. Документ должен заменить сразу несколько действующих законов, регулирующих административные процедуры, обращения граждан и доступ к публичной информации, объединив их в единый документ.
Авторы инициативы заявляют, что реформа должна сократить бюрократию, ускорить получение государственных услуг и максимально перевести взаимодействие граждан с государством в цифровой формат.
Одним из ключевых нововведений станет принцип "единого окна". Если законопроект примут, гражданам и бизнесу больше не придется собирать справки, которые уже есть у государственных органов.
Запрашивать необходимые сведения между собой ведомства будут самостоятельно через государственные информационные системы. Более того, чиновникам запретят повторно требовать документы, которые уже находятся в распоряжении государства.
Еще одно важное изменение - принцип "молчаливого согласия". Если государственный орган не успеет принять решение по заявлению в установленный срок, обращение автоматически будет считаться удовлетворенным. Исключение составят вопросы, связанные с национальной безопасностью, обороной, охраной здоровья и окружающей среды. После этого ведомство будет обязано оформить и выдать необходимый документ без повторного обращения заявителя.
Проект также предусматривает создание Единого реестра административных процедур. В него должны включить абсолютно все государственные и муниципальные услуги с указанием сроков, перечня документов, стоимости и конечного результата. Проводить административные процедуры, которых нет в реестре, предлагается запретить. По мнению разработчиков, это исключит появление скрытых требований и дополнительных бюрократических барьеров.
Большая часть взаимодействия с государством должна перейти в электронный формат.
Административные дела смогут полностью вестись в цифровом виде, а юридическую силу получат электронные документы и электронные подписи.
Кроме того, для типовых услуг предлагается внедрить автоматическое принятие решений без участия чиновников - на основании данных государственных информационных систем и заранее установленных алгоритмов. При этом гражданин сохранит право потребовать пересмотра такого решения человеком.
Документ существенно меняет и сроки рассмотрения заявлений. Общий срок административной процедуры предлагается ограничить 15 рабочими днями, а если в процессе участвуют несколько ведомств - 20 рабочими днями. Продлить их можно будет только в исключительных случаях, например, если требуется проведение экспертизы или произошел сбой государственных информационных систем. При этом каждое продление придется отдельно обосновывать.
Отдельный блок посвящен защите заявителей. Госорганам предлагают запретить отказывать в приеме документов из-за описок, арифметических ошибок или других исправимых неточностей.
Если в заявлении обнаружатся недостатки, чиновники должны будут помочь их устранить, а не возвращать документы без рассмотрения. Также ведомства не смогут требовать лишние документы, не предусмотренные законодательством.
Еще одно новшество касается обжалования решений госорганов. Законопроект вводит единый порядок подачи административных жалоб. Их можно будет направить как в сам орган, принявший решение, так и в вышестоящую инстанцию, в том числе в электронной форме.
При этом в большинстве случаев подача жалобы будет автоматически приостанавливать исполнение оспариваемого решения до окончания рассмотрения.
В справке-обосновании отмечается, что действующая система административного законодательства развивалась фрагментарно, из-за чего возникли многочисленные коллизии, дублирование процедур и различия в работе государственных органов. Авторы документа считают, что принятие нового Кодекса позволит унифицировать административные процедуры, снизить коррупционные риски, сделать работу госорганов более прозрачной и предсказуемой, а также ускорить предоставление государственных и муниципальных услуг.