Платное восхождение на высоту 6 тыс метров и более — в КР разработан законопроект

Обязать альпинистов получать платное разрешение (пермит) на восхождение на высоту 6 тысяч метров и более предложил депутат Жогорку Кенеша Эмиль Токтошев. Проект закона "Об альпинизме" вынесен на общественное обсуждение
По словам инициатора, необходимо отрегулировать правовую сторону этой сферы, поскольку в последние годы альпинизм и горный туризм активно развиваются, однако законодательство в этой области отсутствует, что создает правовой вакуум в вопросах безопасности, экологической ответственности и получения пермитов.
Государство, по словам Токтошева, получит возможность отслеживать маршруты альпинистов и оперативно реагировать на возможные ЧС, а поступающие средства можно направить на развитие горных лагерей, троп, финансирование спасательных операций и охрану природных территорий.
Государственное регулирование альпинизма в КР осуществляется путем:
нормативного правового регулирования в сфере альпинизма;
кадрового обеспечения;
налоговой и таможенной политики;
создания благоприятных условий для развития альпинизма;
поддержки, развития и создания условий для инвестирования в сферу альпинизма;
взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере альпинизма.
Субъектами альпинистской деятельности (САД) являются госорганы, альпинистские федерации и клубы, юридические и физические лица, оказывающие услуги в сфере альпинизма.
Объектами альпинистской деятельности являются альпинистские маршруты, базы, тренировочные центры, инфраструктурные объекты, используемые для подготовки и проведения восхождений.
САД имеют право:
осуществлять деятельность в сфере альпинизма в соответствии с законодательством КР;
получать господдержку в форме субсидий, грантов, налоговых и таможенных льгот;
участвовать в разработке нормативных актов и программ по развитию альпинизма;
привлекать инвестиции для развития альпинистской инфраструктуры и услуг.
САД обязаны:
соблюдать законодательство КР в сфере альпинизма;
обеспечивать безопасность предоставляемых услуг и маршрутов;
заключать договоры с альпинистами и предоставлять достоверную информацию об условиях восхождений;
иметь необходимую сертификацию и лицензии (при их обязательности);
взаимодействовать с госорганами в вопросах регулирования и обеспечения безопасности альпинизма.
Альпинист имеет право:
получать достоверные данные о маршруте, погодных условиях, рисках и технической сложности от гида-проводника, инструктора;
рассчитывать на первую медицинскую помощь и эвакуацию в соответствии с условиями страховки;
прекратить участие в восхождении по собственному желанию;
на сопровождение гида-проводника, инструктора.
Альпинист обязан:
выполнять инструкции гидов-проводников, инструкторов, сотрудников Службы гражданской защиты;
быть подготовленным физически и технически, проходить необходимые тренировки и акклиматизацию;
иметь действующую страховку, покрывающую оказание медицинской помощи и эвакуацию;
уведомлять соответствующие службы о несчастных случаях;
использовать специальное снаряжение;
получить пермит при восхождении на определенные территории;
принимать участие в обязательных инструктажах;
во время проведения экспедиции (восхождения) на горную вершину все отходы жизнедеятельности собирать в отдельные контейнеры или мешки с обязательной их последующей утилизацией в специально предусмотренных местах.
Между гидом-проводником, инструктором по альпинизму и альпинистом заключается договор, в котором указываются виды оказываемых услуг, стоимость, сроки и порядок исполнения, размер материальной ответственности сторон за нарушение его условий.
Восхождение на горы, требующие получения пермита, возможно только в сопровождении сертифицированного гида-проводника.
Условия договора, ущемляющие права альпиниста и противоречащие нормам и правилам, установленным законами или иными НПА КР в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Обеспечение безопасности альпинистов осуществляется посредством правовых, организационных, технических и медицинских мер, направленных на предупреждение и предотвращение угроз жизни и здоровью альпинистов, а также посредством создания условий, обеспечивающих безопасное осуществление альпинистской деятельности.
САД обязаны предоставлять альпинистам полную информацию о восхождениях и турах, об опасностях, возникающих при их совершении, обеспечивать наличие у гидов-проводников и инструкторов соответствующей квалификации, а также принимать меры по обеспечению безопасности и соблюдать инструкции по безопасности.
САД обязаны незамедлительно информировать уполномоченный госорган в области гражданской защиты о чрезвычайных происшествиях с альпинистами во время восхождений и тура.
Госорганы в пределах своей компетенции обеспечивают контроль за соблюдением требований безопасности при осуществлении альпинистской деятельности.
Оказание необходимой помощи альпинистам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации на территории Кыргызстана, осуществляется специализированными службами, определяемыми кабмином.
Страхование альпинистов (медицинское или от несчастного случая) является обязательным и осуществляется САД на основе соглашений с национальными страховыми организациями, имеющими право на осуществление такой деятельности.
Страховым полисом предусматриваются оплата медпомощи альпинистам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно на территории КР.
Альпинисты, планирующие восхождение в горы, высота которых превышает 6 тысяч метров, обязаны получить пермит. Альпинисты его получившие, проходят регистрацию в уполномоченном госоргане в области гражданской защиты.
Порядок, размеры оплаты и перечень территорий, на которых требуется получение пермита, определяются кабмином.
Международное сотрудничество Кыргызстана в сфере альпинизма осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством КР и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является республика.
Ответственность за нарушение закона устанавливается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством КР.