Кабмин решил внедрить автоматизированную систему выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Председатель Кабинета министров Акылбек Жапаров утвердил Положение о формировании и пользовании автоматизированной информационной системой о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Как говорится в постановлении Кабмина от 22 марта 2023 года № 156, решение принято для внедрения автоматизированной системы выявления и сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Инфосистема представляет собой упорядоченный набор структурированной информации (сведений), которая хранится в электронном виде в соответствующей информационной системе, обеспечивающей автоматизацию основных процессов по сбору, хранению, актуализации и анализу сведений о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
ПОЛОЖЕНИЕ о формировании и пользовании автоматизированной информационной системой о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о формировании и пользовании автоматизированной информационной системой о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Положение), определяет основные цели, задачи, пользование и порядок формирования и функционирования, а также права и обязанности участников Автоматизированной информационной системы о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - АИС ТЖС).
2. АИС ТЖС представляет собой упорядоченный набор структурированной информации (сведений), которая хранится в электронном виде в соответствующей информационной системе, обеспечивающей автоматизацию основных процессов по сбору, хранению, актуализации и анализу сведений о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. АИС ТЖС обеспечивает межведомственное взаимодействие органов государственного управления между собой, а также с органами местного самоуправления через систему межведомственного электронного взаимодействия.
4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- администратор АИС ТЖС - ответственное лицо уполномоченного органа по защите детей, обеспечивающее эксплуатацию АИС ТЖС, а также осуществляющее регистрацию соответствующих специалистов по параметру доступа пользователей всех уровней;
- владелец АИС ТЖС - уполномоченный орган по защите детей;
- держатель (обладатель) массива персональных данных АИС ТЖС - уполномоченный орган по защите детей, на который возложены полномочия определять цели, категории персональных данных и контролировать сбор, хранение, обработку и использование персональных данных в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера";
- модули АИС ТЖС - самостоятельные части АИС либо составляющая внутренняя часть АИС, имеющие определенное назначение и обеспечивающие заданные функции обработки автономно от других программных модулей, обладающих внутренней структурой;
- органы управления системы защиты детей - уполномоченный орган по защите детей, территориальные государственные органы, комиссия по делам детей при местных государственных администрациях, исполнительный орган местного самоуправления и комиссии исполнительных органов местного самоуправления по социальным вопросам, осуществляющие обеспечение защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- пользователи АИС ТЖС - соответствующий государственный служащий государственного органа, муниципальный служащий органа местного самоуправления, имеющие соответствующий доступ к АИС ТЖС и ответственные за ведение и исполнение мероприятий для вывода детей и семей из трудной жизненной ситуации.
5. Владелец АИС ТЖС осуществляет права держателя (обладателя) массива персональных данных АИС ТЖС.
2. Цели и задачи эксплуатации АИС ТЖС
6. Основной целью АИС ТЖС является сбор, хранение, обработка, поиск, предоставление информации по сформированным сведениям посредством модулей АИС ТЖС, также автоматизация процессов выявления, всесторонней оценки, учета, формирования потребностей для вывода детей и семей из трудной жизненной ситуации.
7. Основными задачами АИС ТЖС являются:
1) автоматизация деятельности органов управления системы защиты детей и развитие технической и технологической основы становления информационного общества в предоставлении услуг детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
2) эффективное и устойчивое межведомственное взаимодействие органов управления системы защиты детей с юридическими лицами для беспрепятственного и своевременного предоставления детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации качественных услуг;
3) устранение коррупционных факторов и обеспечение прозрачности в системе органов управления системы защиты детей;
4) надлежащий учет детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
5) автоматизация формирования индивидуального плана по защите ребенка и плана индивидуальной работы с семьей на основании внесенных обстоятельств о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации;
6) обеспечение возможности подготовки статистических отчетов, визуализация данных, географическое распределение детей по месту выявления на основании информации, размещенной в АИС ТЖС;
7) создание централизованной базы данных по сформированным модулям АИС ТЖС;
8) ведение мониторинга причин попадания детей и семей в трудную жизненную ситуацию;
9) контроль за выводом детей и семей из трудной жизненной ситуации.
3. Структура и требования к формированию АИС ТЖС
8. В АИС ТЖС представлены следующие функциональные модули по:
- предоставлению информации о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- выявлению, всесторонней оценки детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- формированию индивидуального плана по защите ребенка и плана индивидуальной работы с семьей;
- мероприятиям вывода детей и семей из трудной жизненной ситуации;
- отчетности.
9. При необходимости владелец АИС ТЖС, для осуществления обеспечения защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации может разработать и внедрить в эксплуатацию новые модули АИС ТЖС.
10. Условия, последовательность, порядок заполнения модулей АИС ТЖС и их использование определяются решением владельца АИС ТЖС.
11. Сведения в АИС ТЖС вносятся в режиме реального времени по мере выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
12. Сроки хранения информации персонального характера и электронных документов в АИС ТЖС, порядок электронной архивации, место хранения информации персонального характера и электронных документов по истечении срока хранения устанавливаются владельцем системы в соответствии с правилами приема, хранения, учета и использования документов, установленными законами Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики", "Об информации персонального характера" и нормативными правовыми актами в сфере архивного дела.
4. Права, обязанности и ответственность пользователей АИС ТЖС
13. Владелец АИС ТЖС обязан:
1) внедрить в эксплуатацию АИС ТЖС в органах управления системы защиты детей;
2) определить порядок регистрации доступа пользователей к АИС ТЖС;
3) предоставить и прекратить доступ соответствующим пользователям к АИС ТЖС на определенный срок;
4) обеспечить координацию и мониторинг процесса использования, совершенствования АИС ТЖС;
5) оказывать консультационную поддержку и обучение пользователей АИС ТЖС в процессе эксплуатации;
6) информировать пользователей АИС ТЖС об изменениях технических условий функционирования АИС ТЖС;
7) обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в базе данных АИС ТЖС в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера";
8) интегрировать АИС ТЖС с другими государственными информационными ресурсами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере электронного управления и кибербезопасности;
9) проводить администрирование и техническое обслуживание серверов АИС ТЖС;
10) обеспечить обмен данными посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
14. Владелец АИС ТЖС имеет право:
1) вносить изменения в программное обеспечение АИС ТЖС на основании обращения пользователей АИС ТЖС;
2) определять право доступа к централизованной базе данных АИС ТЖС иных органов управления системы защиты детей в пределах их полномочий;
3) проводить модификацию программного функционала АИС ТЖС на основании технического задания.
15. В обязанности пользователя АИС ТЖС входит:
1) осуществление формирования сведений и данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации в АИС ТЖС;
2) проведение всесторонней оценки в рамках своих полномочий;
3) обеспечение обновления, полноты, достоверности сведений и данных, содержащихся в АИС ТЖС в рамках своих полномочий на постоянной основе;
4) обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в базе данных АИС ТЖС в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".
16. Пользователь АИС ТЖС вправе:
1) использовать сведения из АИС ТЖС для принятия решений, выработки политики, планирования на местном уровне и предоставления государственных и муниципальных услуг;
2) получать от владельца АИС ТЖС консультационную и техническую помощь в вопросах ведения АИС ТЖС;
3) вносить предложения владельцу по доработке/модификации функционала АИС ТЖС.
17. Пользователи АИС ТЖС в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера" несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и за незаконное или несанкционированное распространение, разглашение и использование информации из базы данных АИС ТЖС, а также за сохранность логина, пароля и кода электронной цифровой подписи при наличии таковой и/или их незаконную передачу третьим лицам при осуществлении авторизации в базе данных.
5. Порядок формирования и использования данных в АИС ТЖС
18. В АИС ТЖС вносится следующая основная информация о ребенке, находящемся в трудной жизненной ситуации:
- фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, дата рождения, персональный идентификационный номер;
- дата выявления ребенка, место выявления (где выявлен ребенок);
- место жительства (при наличии);
- наличие или отсутствие родителей, близких родственников ребенка, их фамилии, имена, отчества (при наличии) персональные идентификационные номера;
- наличие или отсутствие инвалидности у ребенка;
- вид социальных выплат (пенсия по потере кормильца, ежемесячное социальное пособие) (при наличии);
- информация о закрепленной жилой площади, опись другого имущества (при наличии);
- правовой статус ребенка;
- другая необходимая информация для формирования потребности ребенка (информация не является исчерпывающей и может дополняться в соответствии с потребностями ребенка).
19. Информация о ребенке, указанная в пункте 18 настоящего Положения, может вноситься путем обмена данных АИС ТЖС с другими органами управления системы защиты детей на основе заключенных соглашений об информационном взаимодействии.
20. Об изменении жизненных обстоятельств ребенка, зарегистрированного в АИС ТЖС (статус, наличие родственников, место прибытия ребенка, получение соответствующего документа, установление инвалидности, социальные выплаты, наличие имущества, выбытие ребенка из детского учреждения интернатного типа и другое), данные вносятся в АИС ТЖС со дня получения информации.
В случае выяснения обстоятельств, которые не требуют проведения всесторонней оценки, формирования мероприятий по выводу детей и семей из трудной жизненной ситуации, по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей работа приостанавливается, при этом персональные данные о детях и семьях остаются в АИС ТЖС.
21. При необходимости персональные данные о детях и семьях распечатываются и хранятся в личном деле ребенка, с указанием даты распечатывания.
22. АИС ТЖС в автоматическом режиме формирует индивидуальный план по защите ребенка и план индивидуальной работы с семьей на основании внесенных обстоятельств о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и являющихся объектом регистрации и учета.
23. Информационный модуль АИС ТЖС по отчетности включает следующую статистическую информацию:
- количество выявленных детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с инвалидностью и детей родителей-мигрантов, с учетом гендерного аспекта;
- статус и причина попадания в трудную жизненную ситуацию;
- визуализация и географическое распределение детей и семей, по месту выявления;
- результат выявления и исполнения мероприятий по выведению детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- наличие мониторинга;
- обобщенный статистический отчет по республике.
6. Доступ участников к системе АИС ТЖС
24. Доступ участников к системе АИС ТЖС осуществляется владельцем согласно определенному им порядку регистрации доступа пользователей к АИС ТЖС, путем генерации логина и пароля на определенный срок.
25. Доступ к информационным ресурсам АИС ТЖС осуществляется следующим образом:
1) уполномоченному органу по защите детей, центральным органам управления системы защиты детей к персональным данным детей и семей по всей республике, без возможности редактирования данных;
2) территориальным подразделениям органов управления системы защиты детей к персональным данным детей и семей по территориальной принадлежности, для принятия и исполнения решений, без возможности редактирования данных.
26. Для получения доступа в АИС ТЖС пользователям необходимо внести владельцу следующую информацию:
- наименование государственного органа и индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
- адрес и территориальное подразделение органа управления системы защиты детей;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) и персональный идентификационный номер (ПИН) специалиста;
- должность.
27. Пользователи персональных данных после регистрации в АИС ТЖС незамедлительно получают доступ.
7. Конфиденциальность информации о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации
28. Сведения АИС ТЖС являются информацией конфиденциального характера и подлежат защите в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".
29. Защита информации АИС ТЖС осуществляется через механизм разграничения прав доступа пользователей АИС ТЖС.
Информация о персональных данных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации хранится в АИС ТЖС до достижения ими 28 (двадцать восемь) лет.
30. Органы управления системы защиты детей предоставляют конфиденциальную информацию о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, соответствующим компетентным государственным органам в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".
31. Лица, которые в силу служебного положения имеют доступ к персональным данным детей и семей, несут ответственность за незаконное распространение и использование конфиденциальной информации в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".