МЧС будет определять пожароопасные свойства ввозимой пиротехники на соответствие требованиям национальных стандартов

Министерство чрезвычайных ситуаций вынесло на общественное обсуждение проект постановления "О внесении изменений в постановление правительства КР "Об утверждении Правила оборота гражданских пиротехнических изделий на территории КР" от 24 августа 2007года №368.
Целью данного проекта постановления является приведение в соответствие норм технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" ТР ТС 006/2011 в соответствие с национальным законодательством КР".
Задачами данного проекта постановления являются:
- создание единой системы классификации пиротехнических изделий по степени потенциальной опасности;
- определение органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) соответствия ввозимых гражданских пиротехнических изделий требованиям правил в процессе обращения.
Так, МЧС предлагает возложить на него определение пожароопасных свойств, ввозимых гражданских пиротехнических изделий на соответствие требованиям национальных стандартов, а также их классификацию.
Как поясняет ведомство, с передачей функций контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, включающих в себя надзор за оборотом гражданских пиротехнических изделий на территории КР Государственной инспекции по экологической и технической безопасности из Министерства чрезвычайных ситуаций, а также в связи с переименованием Главного управления Государственной противопожарной службы в Агентство госпротивопожарной службы и далее упразднением Агентства госпротивопожарной службы с передачей функций определения пожароопасных свойств ввозимых гражданских пиротехнических изделий на соответствие требованиям национальных стандартов, а также их классификацию в соответствующие подразделения МЧС создался правовой вакуум в области надзора за соответствием пиротехнических изделий в процессе обращения на территории КР.
Сравнительная таблица:

Внести в постановление правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Правил оборота гражданских пиротехнических изделий на территории Кыргызской Республики" от 24 августа 2007 года № 368 следующие изменения:
Действующая редакция	Предлагаемая редакция
4. Возложить на Главное управление государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики определение пожароопасных свойств ввозимых гражданских пиротехнических изделий на соответствие требованиям национальных стандартов, а также их классификацию.	4. Возложить на Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики определение пожароопасных свойств, ввозимых гражданских пиротехнических изделий на соответствие требованиям национальных стандартов, а также их классификацию.
Правила оборота гражданских пиротехнических изделий на территории Кыргызской Республики, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 августа 2007 года № 368
Действующая редакция	Предлагаемая редакция
3. К гражданским пиротехническим изделиям относятся пиротехнические смеси, изделия на их основе, предназначенные для производства в технических или бытовых целях эффектов в виде тепла, света, огня, звука, дыма, газа или их комбинаций. 4. Пиротехнические изделия по степени потенциальной опасности при применении подразделяются на 4 классов: 1 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 0,5 Дж, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от изделия не более 125 ДцБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 0,5 м (бенгальские свечи, хлопушки, фонтаны настольные, вертушки, бабочки); 2 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 5 Дж, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от изделия не более 140 ДцБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 5 м (летающие фейерверки, дымовые фейерверочные изделия, мини-салюты, фонтаны концертные); 3 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 20 Дж, акустическое излучение на расстоянии 5 м от изделия не более 140 ДцБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 20 (мини-римские свечи, петарды терочные, петарды фитильные и связки петард, наземные фейерверки, мини-ракеты); 4 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 20 м (гражданские профессиональные пиротехнические изделия). 5. Пиротехнические изделия по назначению и условиям применения подразделяются на: 1) пиротехнические изделия бытового назначения 1-3 классов опасности, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальные знаний и навыков; 2) пиротехнические изделия технического и специального назначения 4 класса опасности, обращение с которым требует специальных знаний и навыков исполнителей (пользователей) и (или) обеспечения определенных условий технического оснащения.	3. К гражданским пиротехническим изделиям относятся пиротехнические смеси, изделия на их основе, предназначенные для производства в технических или бытовых целях эффектов в виде тепла, света, огня, звука, дыма, газа или их комбинаций. 4. Пиротехнические изделия по степени потенциальной опасности при применении подразделяются на 5 классов: 1 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 0,5 Дж, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от изделия не более 125 ДцБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 0,5 м (бенгальские свечи, хлопушки, фонтаны настольные, вертушки, бабочки); 2 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 5 Дж, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от изделия не более 140 ДцБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 5 м (летающие фейерверки, дымовые фейерверочные изделия, мини-салюты, фонтаны концертные); 3 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 20 Дж, акустическое излучение на расстоянии 5 м от изделия не более 140 ДцБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 20 (мини-римские свечи, петарды терочные, петарды фитильные и связки петард, наземные фейерверки, мини-ракеты); 4 класс - изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 20 м (гражданские профессиональные пиротехнические изделия). 4-1. "5 класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в 1-4 классы."; 5. Пиротехнические изделия по назначению и условиям применения подразделяются на: 1) пиротехнические изделия бытового назначения 1-3 классов опасности, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальные знаний и навыков; 2) пиротехнические изделия технического и специального назначения 4 класса опасности, обращение с которым требует специальных знаний и навыков исполнителей (пользователей) и (или) обеспечения определенных условий технического оснащения.
7. Маркировка на пиротехнических изделиях, потребительской таре и транспортной таре должна обеспечивать проведение идентификации изделий. На пиротехнических изделиях обязательно должны быть указаны изготовитель, дата изготовления и номер партии. Маркировка должна наноситься на государственном или официальном языке.	7. Маркировка на пиротехнических изделиях, потребительской таре и транспортной таре должна обеспечивать проведение идентификации изделий. На пиротехнических изделиях обязательно должны быть указаны изготовитель, дата изготовления и номер партии. Маркировка должна иметь единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и наноситься на государственном или официальном языке.
9. Импортные гражданские пиротехнические изделия должны соответствовать действующим нормам Кыргызской Республики, правилам противопожарной и технической безопасности.	9. Импортные гражданские пиротехнические изделия должны соответствовать действующим нормам Кыргызской Республики, правилам пожарной и технической безопасности.
13. Реализация гражданских пиротехнических изделий 1-3 класса осуществляется только с 1 ноября по 15 января следующего года, лицам, старше 16 лет.	13. Реализация гражданских пиротехнических изделий 1-3 класса осуществляется лицам, старше 16 лет.
16. Хранение гражданских пиротехнических изделий на складах различного назначения (постоянного и временного хранения расходные склады), в складских помещениях магазинов, на оптовых базах должно быть организовано, в зависимости от класса опасности, в соответствии с правилами противопожарной безопасности и настоящими Правилами и должно обеспечивать сохранность, учет и возможность проверки наличия учитываемой продукции.	16. Хранение гражданских пиротехнических изделий на складах различного назначения (постоянного и временного хранения расходные склады), в складских помещениях магазинов, на оптовых базах должно быть организовано, в зависимости от класса опасности, в соответствии с правилами пожарной безопасности и настоящими Правилами и должно обеспечивать сохранность, учет и возможность проверки наличия учитываемой продукции.
17. Нормы загрузки не должны превышать: - для складов постоянного хранения - не более 200 тонн; - для расходных складов - не более 60 тонн; - для складских помещений торговых организаций (магазинов) - не более 2-х тонн. Во всех случаях нормы загрузки должны быть согласованы с органами внутренних дел и государственной противопожарной службой.	17. Нормы загрузки не должны превышать: - для складов постоянного хранения - не более 200 тонн; - для расходных складов - не более 60 тонн; - для складских помещений торговых организаций (магазинов) - не более 2-х тонн. Во всех случаях нормы загрузки должны быть согласованы с органами внутренних дел и уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности.
19. Все склады для постоянного и временного хранения гражданских пиротехнических изделий должны быть приняты комиссией из представителей организаций, кому принадлежат склады, органов внутренних дел, государственной противопожарной службы и иметь надежную защиту от несанкционированного проникновения.	19. Все склады для постоянного и временного хранения гражданских пиротехнических изделий должны быть приняты комиссией из представителей организаций, кому принадлежат склады, органов внутренних дел, чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики иметь надежную защиту от несанкционированного проникновения.
20. Все действующие и вновь вводимые в эксплуатацию склады для постоянного и временного хранения гражданских пиротехнических изделий должны быть зарегистрированы в территориальных органах внутренних дел, государственной противопожарной службы на основании акта их приемки.	20. Все действующие и вновь вводимые в эксплуатацию склады для постоянного и временного хранения гражданских пиротехнических изделий должны быть зарегистрированы в территориальных органах внутренних дел, чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на основании акта их приемки.
24. Все хранилища должны быть одноэтажными, из несгораемых материалов, неотапливаемыми. Стены и потолки хранилищ должны быть побелены. Полы в складах должны выполняться в соответствии с требованиями пожарной безопасности к устройству полов промышленных зданий из несгораемых материалов, исключающих искрообразование.	24. Все хранилища должны быть одноэтажными, конструкций которых выполнены из несгораемых материалов, неотапливаемыми. Стены и потолки хранилищ должны быть побелены. Полы в складах должны выполняться в соответствии с требованиями пожарной безопасности к устройству полов промышленных зданий из несгораемых материалов, исключающих искрообразование.
28. Складские помещения должны быть оборудованы ручными средствами пожаротушения или автоматическими установками тушения пожара, а также обеспечены противопожарным водоснабжением и телефонной (мобильной) связью для вызова противопожарной службой. Номенклатура средств пожаротушения и их размещение должны согласовываться с органами государственной противопожарной службы.	28. Складские помещения должны быть оборудованы ручными средствами пожаротушения или автоматическими установками тушения пожара, а также обеспечены противопожарным водоснабжением и телефонной (мобильной) связью для вызова противопожарной службой. Номенклатура средств пожаротушения и их размещение должны согласовываться уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности.
33. Юридическим и физическим лицам, осуществляющим демонстрацию фейерверков, разрешается их применение в общественно-культурных местах только с разрешения местной администрации после утверждения документации на право производства работ, согласованной с органами внутренних дел и государственной противопожарной службы.	33. Юридическим и физическим лицам, осуществляющим демонстрацию фейерверков, разрешается их применение в общественно-культурных местах только с разрешения местной администрации после утверждения документации на право производства работ, согласованной с органами внутренних дел и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.
36. При кратковременном хранении изделий, на период подготовки и проведения фейерверка, хранение осуществляется в передвижных складах (специально оборудованные автомобили, по согласованию с государственной автомобильной инспекцией органа внутренних дел и государственной противопожарной службы) на безопасном расстоянии от жилых, общественных строений, от мест большого скопления людей. Склад должен находиться под охраной.	36. При кратковременном хранении изделий, на период подготовки и проведения фейерверка, хранение осуществляется в передвижных складах (специально оборудованные автомобили, по согласованию с управлением по обеспечению безопасности дорожного движения органа внутренних дел и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики) на безопасном расстоянии от жилых, общественных строений, от мест большого скопления людей. Склад должен находиться под охраной.
44. Перевозка гражданских пиротехнических изделий осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от 12 декабря 2003 года № 542 (Регистрационный номер Министерства юстиции Кыргызской Республики 128-03 от 30 декабря 2003 года).	44. Перевозка гражданских пиротехнических изделий осуществляется в соответствии с "Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года № 198".
45. Перевозка гражданских пиротехнических изделий воздушным транспортом осуществляется согласно авиационным Правилам (АП-ЭКС) Кыргызской Республики "Эксплуатация гражданских воздушных судов", подчасть R "Перевозка по воздуху опасных грузов", утвержденным приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 31 мая 2005 года № 132 (Регистрационный номер Министерства юстиции Кыргызской Республики №80-05 от 27 июня 2005 года).	45. Перевозка гражданских пиротехнических изделий воздушным транспортом осуществляется согласно Авиационных правил Кыргызской Республики АПКР-18 ("Перевозка опасных грузов по воздуху") и согласно DOC-9284 ИКАО (Международная организация гражданской защиты) "Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху".
51. Уничтожение гражданских пиротехнических изделий должно производиться в соответствии с требованиями настоящих Правил и инструкции по эксплуатации конкретного изделия, разработанного заводом-изготовителем.	51. Уничтожение гражданских пиротехнических изделий производится Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в соответствии с требованиями настоящих Правил и инструкции по эксплуатации конкретного изделия, разработанного заводом-изготовителем.
	51-1 Изъятием пиротехнических изделий, не соответствующих требованиям настоящих Правил и инструкции по эксплуатации конкретного изделия, разработанного заводом-изготовителем, производится уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности, в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики "О правонарушениях" от 28 октября 2021 года № 128. Порядок изъятия и хранения пиротехнических изделий не соответствующих требованиям настоящих Правил и инструкции определяется отдельным решением Правительства Кыргызской Республики. В процессе утилизации пиротехнических изделий выполняется следующие требования безопасности: а) пиротехнические изделия подлежат утилизации потребителем с соблюдением мер пожаробезопасности и взрывобезопасности в соответствии с требованиями, указанными в эксплуатационной документации или в виде маркировочного обозначения на изделии; б) утилизация пиротехнических изделий, а также отходов производства и потребления с целью получения вторичной продукции (сырья, материалов, комплектующих элементов) осуществляется в соответствии с технологической инструкцией (технологическим процессом) организациями, имеющими разрешительные документы на производство пиротехнических изделий, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
56. - свидетельства на эксплуатацию склада (базисного, расходного) для хранения гражданских пиротехнических изделий, выданного органами внутренних дел и государственной противопожарной службы;	56. - свидетельства на эксплуатацию склада (базисного, расходного) для хранения гражданских пиротехнических изделий, выданного органами внутренних дел и чрезвычайных ситуации Кыргызской Республики;
	59. Контроль соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящих правил осуществляется в процессе обращения на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнических изделий.
	60. При проведении государственного контроля (надзора) пиротехнических изделий представители органа государственного контроля осуществляют: - проверку целостности упаковки пиротехнических изделий; - проверку наличия маркировки пиротехнических изделий, указанной на изделии или потребительской таре; - проверку сроков годности пиротехнических изделий; - проверку достоверности документов о подтверждении соответствия требованиям настоящих Правил.
	61. При отсутствии документов о подтверждении соответствия орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в органы технического регулирования, ведущие реестр действующих сертификатов (деклараций о соответствии). При получении информации об отсутствии сертификации, декларации о соответствии или о подтверждении недействительности указанных материалов (истек срок действия, не прошли регистрацию и другое) материалы на их владельца передаются в компетентные органы для принятия соответствующего решения.