Александр Квасьневский: Кыргызстан является флагманом в сфере наркополитики в ЦА

Кыргызстан является страной номер один в Центральной Азии в сфере наркополитики. Об этом в интервью 24.kg рассказал председатель Региональной комиссии по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии (ECECACD), экс-президент Польши Александр Квасьневский.

- Господин президент, расскажите, пожалуйста, о комиссии, с какой целью она создана?
- Комиссия по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии (ECECACD) начала работу в ноябре. Мы работаем как часть Глобальной комиссии по наркополитике, которая была создана в 2010 году.
Комиссия была создана для предоставления научно-обоснованных данных для открытого диалога с правительствами стран региона. Мы исходим из того факта, что идея жесткой борьбы с наркотиками, так называемый подход Zero Tolerance ("Нулевая терпимость"), которая началась во время президента США Никсона в 1970-х годах, неэффективна. Она не помогает. Мы лишь получаем большое количество заключенных в тюрьмах, в то время как проблема употребления наркотиков и их доступность только растет.
Мы стали третьей региональной комиссией по наркополитике. Первая появилась в Латинской Америке, вторая - в Африке. Потом решили создать для Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии (ВЦЕЦА).
Четверть всех людей, употребляющих наркотики в мире, живут в регионе ВЦЕЦА. В то время как в разных странах количество людей, живущих с ВИЧ, уменьшается, у нас в регионе оно повышается.
Александр Квасьневский Кыргызстан - пока единственная страна в Центральной Азии, которая вошла в состав Региональной комиссии. Республику представляет бывшая вице-премьер министр Эльвира Сурабалдиева.
- А почему для первого визита выбран именно Кыргызстан?
- Потому что здесь есть хороший опыт.
Что касается наркополитики в Центральной Азии, Кыргызстан - это страна номер один. Вы продвинулись далеко вперед. Конечно, еще много надо сделать, но это больше и лучше, чем другие страны.
В частности метадоновая программа, которая здесь развивается с 2002 года. Это уникально. Во время встречи с представителями вашей уголовно-исполнительной системы они сказали, что в программе участвует 250 заключенных. Это позволило снизить заболеваемость и смертность в местах лишения свободы. Это большой шаг.
Конечно, не все идеально. В программе заместительной поддерживающей терапии метадоном участвует около тысячи людей, но количество участников должно быть больше. Главное, чтобы она не закрылась после окончания финансирования со стороны Глобального фонда, чтобы государство взяло на себя ответственность по финансированию программ снижения вреда и программ заместительной поддерживающей терапии в том числе. Потому что, как показывает международный опыт, метадоновая терапия помогает людям с зависимостью.
Сейчас в Кыргызстане проводится инвентаризация законодательства. И у страны есть возможность убрать устаревшие законы, которые стигматизируют потребителей наркотиков.
Александр Квасьневский Например, у вас до сих пор ведется учет наркопотребителей. Но почему человеку должно мешать то, что когда-то он употреблял наркотики? Важно, что он делает сегодня. Само Министерство здравоохранения говорит, что этот учет не несет практической пользы и что они не раз инициировали отмену наркоучета. Думаю, что эта устаревшая практика должна быть отменена - это позволит стране достигнуть большего охвата услугами снижения вреда и метадоновой терапии.
Есть еще вопрос, который обсуждали на нашей встрече - синтетические наркотики. Количество молодежи, употребляющих их, увеличивается, но в Кыргызстане нет никаких регуляторов, касающихся синтетических наркотиков. И используя инвентаризацию законодательства, можно принять новый закон, который будет направлен на решение проблемы растущего потребления их в стране.
- Вы сказали, что необходимо отходить от идеи нулевой толерантности. Что это значит? На чем комиссия делает акцент?
- Наркотики - это опасная вещь, а наркомания - болезнь.
Поэтому необходимо жестко бороться с производством, наркотрафиком, продажей. Но не с наркопотребителями. Им нужно помочь, а не сажать в тюрьмы.
Александр Квасьневский Многочисленные исследования показывают, что зависимость развивается только у 13 процентов людей, употребляющих наркотики. Остальные принимают их, но не становятся зависимыми. И им нужно и можно помогать. В Кыргызстане, кстати, в этом тоже есть хорошие законы. У вас употребление наркотиков не криминализировано (за это не наказывают). Но в то же время хранение даже небольших размеров (если у наркозависимого найдут наркотики) - криминализировано и ведет к большим штрафам, и даже лишению свободы. Но как человек, который зависим от наркотиков, может их употреблять и при этом не хранить? Такой вот парадокс.
Еще одно направление нашей работы - доступ к подконтрольным лекарственным средствам и паллиативная медицина. Во многих странах доступ к обезболивающим средствам затруднен, в том числе и Кыргызстане. Минздрав говорит, что покупает 5 тысяч ампул в год, но потребность людей в нем больше. Кроме того, у вас пациент не может взять больше оговоренного количества ампул, при этом обязан сдать использованные. Это может приводить к тому, что онкологически больные люди могут на какое-то время остаться без обезболивающего.
- Комиссия была создана в связи с событиями в Афганистане?
- Нет, так совпало. Мы начали думать о создании комиссии раньше, тогда даже предположить не могли, что произойдет в Афганистане. Таких пророков среди нас нет. Мы бы все сделали быстрее, но COVID-19 нам помешал. Это первая встреча части нашей комиссии офлайн.
Конечно, мы не знаем, как дальше будет развиваться ситуация в Афганистане, но предполагаем, что наркотрафик может увеличиться. Это может быть сложный момент и для Центральной Азии, и всего мира.
Мы пробыли в Кыргызстане три дня, за это время провели много встреч. Визит был интересным и, надеюсь, для двух сторон: Кыргызстана и комиссии - будет полезным. Сейчас мы проанализируем всю полученную информацию и предложим свои рекомендации по улучшению наркополитики. Но, подчеркну, мы не хотим создать впечатление, что лучше всех все знаем. Нет. Комиссия - это площадка для обмена опытом и открытого честного диалога с правительствами стран региона.