12 марта 2013, 15:15
Источник http://www...
Комментарии
Наверное, это очень печально, но Казахстан - республика, которая позиционирует себя одним из лидеров Центральной Азии, ничего не знает о миграции. Да, определенному контролю подчиняются цифры миграции, как ее принято называть "внешней" - в Астане худо-бедно знают о количестве прибывших в страну трудовых мигрантов и даже имеют свою позицию по данному вопросу. Ведь республика единственная в регионе имеет более или менее устойчивую экономику и хоть сколько-нибудь положительные цифры уровня жизни. А значит, и норму о привлечении трудовых мигрантов молчаливо поддерживает весь Казахстан, страна может принимать и даже легализовать у себя иностранную рабочую силу. Правда, как при этом будет осуществляться контроль над теми же религиозными экстремистами, проникающими в республику, пока никому неясно - да и нужно ли об этом думать?
Но вот задумываться об этом должна заставлять другая миграционная статистика, касающаяся так называемой "внутренней" миграции. Вот здесь уже все совсем плохо - к сожалению, власти предержащие очень примерно знают не только цифры - но даже направления внутренней миграции. Принято считать, что всего два города привлекают внутренних мигрантов со всей страны - это Алма-Ата и Астана. Причем южная столица Казахстана в некотором смысле даже предпочтительнее - и сама себя кормит, да и климат на "югах" помягче. Но до какой поры ситуация в крупнейшем мегаполисе страны сможет, да и будет развиваться почти бесконфликтно? Стихийные самозахваты земель - Алма-Ата уже проходила. Сейчас фиксируется стремительная "фавелизация" окраин города. Чего ждать дальше? "Левого бунта" в одном из самых дорогих городов региона?
И что самое важное - это вопросы, ответы на которые следует дать себе сейчас, пока вызревание протеста только происходит. В конечном итоге - и это надо понимать особенно четко, социальный взрыв в городе уровня Алма-Аты эхом отразится не просто на всей стране. Круги от вскрытого нарыва пойдут по всей Средней Азии. А это значит, что до Астаны они доберутся. В любом случае.
"Проблемы вылезут, решать их придется большой кровью"
О том, что никакого изучения ситуации в социальной сфере не ведется, можно судить по робким попыткам журналистов освоить тему миграции. Даже самые маститые представители профессии вынуждены констатировать: ситуация развивается по совершенно непонятным моделям - и единственный способ получить хотя бы примерную картину внутренней миграции - это ввести обязательную регистрацию. К такому выводу приходит журналист Ярослав Разумов на страницах портала "Власть".
"Ведь массовый приток в города сельских жителей - урбанизация - и есть один из базовых факторов прогресса общества; и в Казахстане за это ратовали многие известные ученые и общественные деятели, как, например, Нурбулат Масанов. Ни одна из современных наций не вышла на серьезный уровень развития, минуя активизацию процессов внутренней миграции. Но - те из них, что не смогли (в силу разных причин) контролировать эти процессы, очень быстро столкнулись с обратной, негативной их стороной.
Так что же в Казахстане? Какой из своих двух сторон в итоге может обернуться к задачам модернизации страны внутренняя миграция? Судя по совокупности публичных экспертных оценок, имеющихся на сегодня, есть о чем задуматься и о чем серьезно обеспокоиться. Вот, известный эксперт Марат Шибутов, на днях в Клубе Института политических решений, заметил: "Цель, продекларированная в действующих программных документах развития Казахстана - достичь уровня городского населения в 75% от общей численности казахстанцев - это абсолютно необоснованно ни с точки зрения рынка труда, ни с точки зрения вместимости городов, ни со стороны развития городской инфраструктуры. Соответственно, ни о каком качестве жизни переселяющихся сельских мигрантов речь тоже идти не может". Одну из причин этого г-н Шибутов видит в отсутствии научного подхода при формировании региональной политики. С тем, что его нет и что это плохо, нельзя не согласиться. Но проблема даже глубже - государственные органы даже не владеют более или менее точной статистикой внутренних мигрантов. Об этом было заявлено на недавней презентации исследования "Внутренняя миграция молодежи в Казахстане: на примере города Алма-Аты", проведенного Центром анализа общественных проблем (PPRC). "Из Алма-Аты каждый год убывает меньше молодежи, чем прибывает. Но точное количество проживающих в городе молодых людей подсчитать невозможно в связи с тем, что не учитывается число внутренних мигрантов, не имеющих регистрации", отметила директор PPRC Меруерт Махмутова.
Действительно, никакими иными способами составить представления о реальном объеме этого явления невозможно. А какое уж научное обоснование государственной политики в сфере миграции или развития регионов, если нет даже более менее точной статистики? Но - регистрация по месту проживания влечет (по идее) за собой право доступа к определенным социальным льготам, а также возможность встать на учет в качестве безработного. Понятно, что такая перспектива многим не понравится, в том числе, местным властям: и статистику относительной "благостности" по безработице подпортит, и опять же - требовать соблюдения прав начнут!
Но оппонируют этой идее не только бюрократы. Г-н Шибутов, комментируя возможность регистрации, заметил: